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原創(chuàng) 萬偉華

增值稅法發(fā)布，對諸多問題仍需后續(xù)細則、征管、優(yōu)惠文件明確，本文僅是基于增值稅法相關條款的初步看法和猜測。

• 2026年1月1日，營改增試點將正式結束

• 增值稅法取消混合銷售，一項交易行為按主要業(yè)務適用稅率并非混合銷售的延續(xù)
  

• 增值稅法不分“一般納稅人”，小規(guī)模納稅人選擇一般計稅應適用起征點免征增值稅
  

• 增值稅法起征點（30萬？）適用于個人在內的小規(guī)模納稅人，按次或取消
  

• 增值稅法實施后金融商品、差額計稅、簡易計稅應不會有較大變化

增值稅法相較營改增36號文以及征求意見稿等，刪除了在視同應稅交易、不屬于應稅交易中的“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他情形”兜底條款。

增值稅法第五條視同應稅交易規(guī)定中未出現“無償提供服務”內容，從增值稅法精神，“凡未納入者，皆非其所規(guī)制的對象”，第五條視同應稅交易沒有兜底條款，僅限于列舉的三項應視同應稅交易，其他未列舉的不應視同應稅交易，因此似乎可以得出“無償提供服務”不再需要視同應稅交易的結論，

但顯然同樣的，增值稅法第六條不屬于應稅交易沒有兜底條款，僅限于列舉的四項不屬于應稅交易，其他未列舉的均屬于應稅交易?！盁o償提供服務”同樣沒有出現在第六條不屬于應稅交易規(guī)定中。

從增值稅法條文推論，“無償提供服務”不在不屬于應稅交易范圍，也不在視同應稅交易范圍，只能屬于應稅交易范圍。

同理，重組增值稅以及其他不征增值稅的情形，既不在第六條不屬于應稅交易規(guī)定列舉中，也沒有在第五條視同應稅交易列舉中，只能屬于應稅交易范圍。

有些看法認為第五條視同應稅交易僅限于列舉范圍，根據立法精神無法再擴充，卻同時認為第六條不屬于應稅交易僅僅列舉了部分情形，無法全部列舉，可以根據情況擴充。

另外，“無償提供服務”不作為視同應稅交易的情況下，對應的進項稅額不屬于增值稅法第二十二條規(guī)定的進項稅額不得抵扣列舉情形，無需轉出。此中也存在避稅等漏洞問題，如何劃分“無償提供服務”項目對應的進項稅額也不是那么容易。

在增值稅法修改匯報中提到將“國務院財政、稅務主管部門的授權性規(guī)定，調整或者明確為依照法律、行政法規(guī)或者國務院的規(guī)定確定”。

取消兜底不是漏底，因此本文認為，“無償提供服務”等視同應稅交易、重組增值稅等不征增值稅通過后續(xù)條例、細則等規(guī)定進行明確和延續(xù)的可能性很大，部分內容可能會調整為免征增值稅范圍。

增值稅法征求意見中對進項稅額定義為”與應稅交易相關“的增值稅稅額，相信本意并非是判斷哪些活動是與經營活動相關還是不相關，而是指歸入”不屬于應稅交易“范圍如重組等不征增值稅項目的進項稅金不是”與應稅交易相關“的增值稅稅額，這些不征增值稅項目的進項稅金直接不能抵扣。征求意見此規(guī)定爭議較大，增值稅法中被取消。

相信后續(xù)的規(guī)定應會延續(xù)不征增值稅項目對應的進項無需轉出。將部分項目調整為免征增值稅，對應的進項可以適用進項轉出規(guī)定?？偡謾C構之間的服務不適用視同銷售的規(guī)定。